自治区公共资源交易管理局2020年度法治政府建设工作报告

自治区公共资源交易管理局

2020年度法治政府建设工作报告

   2020年，自治区公共资源交易管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，认真落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神和《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》部署要求，着力推进全区公共资源交易领域法治政府建设。现将年度法治政府建设工作报告如下：

一、组织保障

（一）领导机构健全。局领导高度重视法治政府建设工作，专门成立自治区公共资源交易管理局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，由分管副局长担任副组长，各处室主要负责人为成员。明确办公室牵头做好推进法治政府建设相关工作，配强配齐法制工作人员。做到法制建设有规划、年年有部署、件件有落实、年底有总结，形成法治机关建设工作长期有规划，年初有计划、年底有总结考核的机制。

（二）法治政府建设有计划有总结。年初制定了《关于印发<2020年自治区公共资源交易管理局法治政府建设工作要点>的通知》，加强正面宣传引导，以报刊、微信、QQ群、网络等多种形式，广泛宣传法治政府建设。年未对法治政府建设工作进行总结，为下一年工作打下基础。

二、依法全面履行政府职责

我局是公益一类事业单位，没有行政职能。2019年5月，《自治区机构编制委员会关于调整自治区公共资源交易管理局及所属事业单位机构编制事项的通知》规定：自治区公共资源交易管理局内设办公室、研究室、服务管理处（见证中心）、信息化建设处（大数据中心）、自然资源交易处、经济资源交易处、社会事业资源交易处、机关党委（人事处）8个正处级机构。自治区公共资源交易中心更名为自治区公共资源交易服务中心，挂自治区政府采购中心牌子，为自治区公共资源交易管理局所属正处级公益一类事业单位。

（一）加强制度建设。工作中，我们始终把制度建设作为各项工作的重中之重来抓，以制度管人、管事、管交易。建立了内部控制制度，如：“贯彻‘三重一大’事项集体决策制度的实施意见”、“内部控制领导小组议事规则”、“建设项目管理制度”“财务管理办法”等，重大行政决策进行专家咨询，如“宁夏公共资源交易高质量发展政策研究及规划编制”及《自治区公共资源交易管理条例》进行了专家咨询。严格执行民主集中制，健全和完善党内监督制度，推进权力规范运行预警机制建设。推进公共资源交易立法工作，《自治区公共资源交易管理条例》被自治区政府确定为2020年度自治区人大立法调研计划，力争2021年完成立法工作。

（二）政务公开透明。认真落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、信息公开制度，积极拓宽政府信息公开渠道，利用公共资源交易网，微信群、公众号等进行公开。积极开展政务数据共享，通过信息服务平台，为交易主体提供招投标法律法规、招投标动态、在线咨询投诉、数据分析等服务，满足各方需求。推行平台使用“零收费”、交易准入“零门槛”、CA认证“零距离”的“三个零”服务，为各进场交易主体提供了方便；开通网银在线支付和手机第三方支付，服务费用收取、交易文件出售、保证金收取等直接在网上办理，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”；各行业行政主管部门通过监督平台，足不出户就能进行适时监督、回访监督。主要印发《自治区公共资源交易管理局推进公共资源配置政府信息公开的实施方案》《宁夏回族自治区公共资源交易领域公开事项标准目录》《宁夏公共资源交易网和政务新媒体政务信息发布规程》。起草《宁夏公共资源交易网政务信息管理办法》已经局领导审签，正在修改完善。按照政务公开的相关规定，在宁夏公共资源网上公开单位简介、职能、领导、预决算等信息，主动公开文件13份，未收到社会公众对相关信息的申请。根据自治区“数字政府”建设规划，已完成与我的宁夏APP接口对接，开放共享相关公共资源相关交易数据，在宁夏公共资源交易网和新媒体上，做到公共资源交易相关信息和流程全公开。

三、重大行政决策

领导干部法治意识与法治思维建设得到有效落实，领导干部经常下基层进行调研，如党组班子成员赴各市级交易中心调研全区重点项目进场交易情况及赴各对口扶贫点进行扶贫调研情况。建立了重大行政决策专家咨询制度，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，组织专家、专业机构进行论证。一是组织了“宁夏公共资源交易高质量发展政策研究及规划编制专家咨询会;二是组织了“宁夏医药‘招采合一’专家论证。

四、依法治理能力建设

（一）树立依法办事的意识。领导干部带头学法、守法、用法，落实领导干部集体学法制度，及时组织领导干部通过任职培训、依法行政学习班等方式，不断提升“关键少数”在看问题、作决策、办事情时运用法治思维和法律手段解决公共资源交易工作中突出矛盾和问题的能力。坚持法律素养和法治能力的用人导向，促进法律知识学习，强化法律意识培育，将干部职工法律素养和依法办事情况作为干部考核评价的重要依据。

（二）重点抓好对领导干部和工作人员的普法教育。为提高工作人员法治思维和依法办事能力，我局编制了《公共资源交易政策法规汇编》(上下册)供干部职工学习参考。2020年，我局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实自治区党委、政府关于推进依法行政工作的部署，切实把推进依法行政工作和公共资源交易工作结合起来。经常性地组织工作人员系统学习法律、法规和相关业务知识，并采取以会代训、以案释法等有效形式加强培训；以法规引领公共资源交易改革。一是在党组中心组学习中多次安排领导干部学法并开展交流研讨。召开保密法律法规专题学习研讨会，局领导带头进行交流发言。二是积极响应国家发改委和自治区依法治区领导小组组织的各类法制培训，派遣领导干部和法制工作骨干参加。三是举办我局法治政府建设专题培训讲座，邀请宁夏天合律师事务所莫吉珏律师以“从宪法视角论公共资源交易的信息公开”为主题进行了专题讲座。四是举办“服务大局普法行”大宣讲活动，邀请戴新毅教授作“民法典物权法与合同规则变化”专题授课。五是开展“保密法治宣传月”活动。组织干部职工到宁夏保密教育实训平台接受保密警示教育。邀请自治区保密局宣教法规处副处长马勇强以“做好新形势下的保密工作”为主题对全体干部职工进行保密知识培训。

（三）建立法律顾问机制。为建立以事前防范与事中控制为主、以事后补救为辅的法律顾问机制，我局聘请律师参与到重大项目建设、合同行为、违规行为通报等各类法律事务中，并协助本局对干部、职工进行法制宣传教育和法律培训。

五、制约与监督

（一）自觉接受党内监督。严格落实全面从严治党要求，主动压实党风廉政建设主体责任，严格落实“三重一大”制度。每年召开处长（党支部书记）述职述责述廉会议，处长干部和支部书记进行述职述责述廉，严格落实“一岗双责”制度,不断强化“公共资源姓公,公共资源交易为公”理念，充分运用“科技+制度”，突出以见证为核心、以公开为手段，深化内部廉政风险防控体系建设，进一步落实交易服务责任、行政管理责任、监督和监察责任，加快推进公共资源交易由程序导向向效益效率责任导向转变，局党风廉政建设和反腐败工作稳步推进，为优化我区营商环境、深化“放管服”改革、促进党风廉政建设、确保全区公共资源交易事业健康发展和干部健康成长提供了坚强保障。

（二）自觉接受社会监督。畅通监督渠道，自觉接受社会各界的监督。公共资源交易事关社会公共资源配置，历来是政府关心、社会关注的焦点。公共资源交易平台已完善投诉举报渠道并向社会公开，对项目交易异议(质疑)举报提供网上咨询服务，给投诉举报人明确的投诉渠道、出台了交易服务投诉举报规程，明确了对交易服务中心的服务投诉处理。今年我局未接到人大代表方案和政协委员提案，接受12345政务服务热线及网上质疑5件，均按有关规定移转相关行政部门处理。

今年我局法治政府建设有关工作没有获得省部级以上表彰、奖励的情况，干部职工也没有受到行政处分或者涉及刑事犯罪的情况。