宁公资函〔2019〕14号关于政协182号提案的答复

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[公开]  

宁夏回族自治区公共资源交易管理局

宁公资函〔2019〕14号 

关于自治区政协十一届二次会议第182号

提案答复的函

民革宁夏区委会：

贵会提出的“关于创新我区公共资源交易监管体制的提案”收悉，非常感谢贵会对我区公共资源交易事业的关心支持！

贵会对我区公共资源交易平台整合工作开展以来所取得的成效和存在的问题分析的实事求是，提出的建议对我们进一步推进公共资源交易市场健康有序发展很有帮助。经与协办单位沟通，我局认真研究，现答复如下：

一、成立自治区公共资源交易管理委员会

按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发<自治区公共资源交易平台建设方案>的通知》（宁党办〔2011〕69号）和自治区人民政府办公厅《关于转发〈宁夏回族自治区工程建设项目综合评标专家库管理办法〉等三个办法的通知》（宁政办发〔2012〕204号）精神，以及自治区党委巡视工作办公室《巡视意见建议整改通知书》（宁巡通〔2018〕2号）要求，我局于今年4月提请自治区人民政府成立自治区公共资源交易管理委员会，7月15日，自治区人民政府办公厅印发了《关于成立合并规范撤销自治区有关议事协调机构的通知》（宁政办发〔2019〕36号），成立由自治区党委常委、常务副主席张超超同志为主任，自治区人民政府副秘书长和发展改革委、公共资源交易管理局主要负责人为副主任，自治区工业和信息化厅、财政厅等15个区直有关单位及五个地级市人民政府负责同志为委员的自治区公共资源交易管理委员会，委员会下设办公室，办公室设在自治区公共资源交易管理局，由郑忠安同志担任办公室主任。目前，我局正草拟委员会工作职责、议事规则及2019年重点工作等，为即将召开的自治区公共资源交易管理局委员会第一次会议做准备。

二、草拟《宁夏回族自治区公共资源交易条例》

为进一步规范我区公共资源交易活动，建立全区范围内规则统一、公开透明、竞争有序的公共资源交易平台体系，加强协同监管、信用监管和智慧监管，提高公共资源配置效率和效益，优化营商环境，促进公共资源交易市场健康有序发展，我局于2018年底通过与自治区人大及司法厅的有关部门沟通、联系，并召开立法工作会，就拟制定《宁夏公共资源交易条例》的有关问题进行讨论。拟解决的主要问题是当前公共资源交易领城要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存、规则标准不统一、信息公开不全面、诚信体系不建全等问题依然突出,亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管等一系列问题。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等公共资源交易相关法律、法规及中共中央办公厅、国务院办公厅对公共资源配置的有关规定，结合我区区情与其它省区的立法实践经验，经过内部访谈、会议座谈、外地和五市交易中心调研，与业内专家进行咨询、交流成果的基础上，起草《宁夏回族自治区公共资源交易条例（草稿）》，经我局内部讨论修改、目前已完善五稿，我局讨论定稿后，将提交自治区公共资源交易管理委员会研究通过后，将定稿报送自治区司法厅，提请自治区人大常委会通过。

三、运用大数据实施动态监管

（一）推进电子招投标。积极推进建设工程项目、政府采购项目全流程电子化工作。截止2019年6月底全区房屋建筑和市政基础设施工程施工项目全部实现全流程电子化，已电子开评标240个；水利工程施工项目、交通工程施工项目、政府采购服务类（公开招标方式）项目已在自治区公共资源交易服务中心上线试运行，其他项目正在推进中。

（二）推进协同监管。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，公共资源交易活动的监督部门为各行业行政监督部门。在现行公共资源交易监管体制下，我局升级建设全区公共资源交易行政监督系统，创新监管方式，通过公共资源交易“互联网+监管”，推进公共资源交易协同监管，为各级行政监督、监察和审计等部门开通监督通道，今后将逐步实现对全区公共资源交易实时、在线监督。

四、完善信用监管

目前，宁夏公共资源交易公共服务平台已实现与信用宁夏互联互通、数据共享，与信用宁夏数据同步1217123条。下一步，待《宁夏回族自治区公共资源交易信用信息管理办法》出台后，我局将根据信用信息管理办法，配合其它行政监督部门对参与公共资源交易的各类交易主体进行信用信息管理，实现“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。

                       自治区公共资源交易管理局

                             2019年8月28日