宁夏回族自治区公共资源交易管理局

                                                            宁公资函﹝2018﹞11号                

关于自治区政协十一届一次会议

第128号提案的答复的函

张芳、丁洪、何仲彤、李晓波、刘平和、郑淑琴委员：

您提出的《关于推行全程无纸化电子招投标的建议》收悉，首先感谢您对我区公共招标投标业务的关心、支持。经我局认真研究，现答复如下：

一、全区公共资源交易信息化系统建设情况

（一）电子招投标政策支持。2013年以来国家部委、自治区行政监督部门针对电子招投标发布了《电子招标投标办法》、《整合建立统一的公共资源交易系统工作方案》、《自治区人民政府办公厅关于印发推进提升全区公共资源交易平台建设实施方案的通知》、《关于印发<自治区2017年推进电子招投标工作要点>的通知》等一系列管理办法及政策性文件，明确提出建设电子招投标交易平台，推进工程建设项目全流程电子化，实现招标投标行业信息化、智能化转型目标。

（二）电子招投标交易系统建设情况。2016年宁夏以全国公共资源交易平台整合试点省区为契机，全面建成全区公共资源交易“一网三平台”，即宁夏公共资源交易网、信息服务平台、电子交易平台、行政监督平台。系统依托于自治区政务外网和公共云平台集中部署，终端覆盖各交易中心，数据省级集中汇集。

工程建设电子交易系统自2016年11月10日上线运行，已经实现了在线新建项目、招标文件发售、招标公告在线发布、保证金在线缴退、在线预约场地、随机语音抽取评委、在线发布招标公示等。

房屋建筑和市政工程施工项目电子开标、评标系统已于2018年6月1日上线运行，目前已经顺利实施15个电子标项目。水利工程施工项目于2018年8月8日上线运行，水利工程第一个电子标于2018年8月28日开标。交通工程项目系统已经开发、测试完成，具备上线试运行条件，预计年内能上线运行。

二、信息安全措施

（一）CA身份认证。宁夏公共资源交易信息化系统采用国家认定的第三方 CA机构（西部CA） 提供的 PKI 安全中间件中的相关组件实现了CA数字证书登录，解决“用户名＋密码”的方式所带来的安全的隐患和管理的难度。

电子招投标系统数据文件等敏感信息传输过程中，采用安全套接层协议(SSL)及安全传输层协议（TLS）来确保数据安全传输需求。能防范网络窃密和欺骗行为。

（二）核心数据电子签名及加密。交易系统内通过符合国密要求的PKI/CA技术对核心机密数据进行电子签名和加密。对以上核心数据提供较全面的安全保护,做到了交易信息保密、交易行为不可否认和防篡改。实现招标公告、招标文件、投标文件、中标公示、专家评审报告等文件全流程电子签章功能。

三、电子招投标经济效益

宁夏公共资源交易信息化系统项目正式运行以来，硬件设备运转正常，系统软件运行平稳。截止2018年6月，全区公共资源累计进场交易16034宗，交易额1304.5亿元。其中工程建设6432宗，交易604亿元；政府采购8534宗，交易613亿元；土地和矿业权出让985宗，交易84亿元；产权交易83宗，交易3.5亿元。平台总计注册投标人24806个，专家评委6926个，代理机构542个。

经第三方测算，全区开发使用一套交易系统，搭建一个交易平台，避免了重复建设，节约的财政资金达3000多万元。实行全流程电子交易，每年可为交易主体减少直接成本约3.162亿元。公共资源交易中心人员工作效率提升40%。

四、下一步工作措施

一是做好房屋建筑和市政工程设计、监理项目电子开标、评标系统开发工作。二是做好水利工程监理、设计项目系统开发工作。三是加快推进交通工程项目电子招投标系统上线工作。四是与行政监督部门稳步推进工程建设电子招投标在地市交易中心上线运行。

最后，感谢各位委员对我区电子招标投标事业关心与支持,望委员们继续关注我区电子招标投标，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

      自治区公共资源交易管理局

                      2018年8月29日

联系单位及电话：自治区公共资源交易管理局  6891013

  抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室 

  自治区公共资源交易管理局办公室 2018年8月29日印发